- Перша та головна проблема - феодалізм України
- Проблема-наслідок - свідомі дисгармонія та безситемність нормативно-правових актів України, які надають широкі можливісті для безконтрольного корупційного застосування дискреційних повноважень
- Міжнародні конвенції, хартії та рекомендації
-
Конституція та Кодекси України -
Закони України; 2) Зе-закони Частина 1; Частина 2 -
Укази та Послання Президента України - Постанови ВР України
-
Постанови Кабінету Міністрів України, накази міністерств - Накази Міністерства культури
- Накази Мінрегіонбуду
- Накази Держкультурспадщини
-
Рішення Київської міської ради - Розпорядження Київської міської державної адміністрації
- Накази органу охорони культурної спадщини м.Києва
-
Державні норми та правила - ДБН та ДСТУ -
Політична макро-соціологія (статті) - Література із державної політики
-
Різне та файли - Різне - UNESCO - Інформаційні та методичні матеріали
-
ВИСНОВКИ
Back to Home(1) Передмова
Зміст передмови 
1-1) Проблема дискреційних повноважень - вирішення на "вільний розсуд"
Стаття:
Back to Top1-2) Приклад - ЗУ Про охорону пам'яток
Використання 16-разів в законі "може" - вирішення на "вільний розсуд"
ЗУ Про охорону пам'яток (фрагменти):
"Порядок" не розроблений (!) - замість нього - вирішення на "вільний розсуд"
ЗУ Про охорону пам'яток (фрагмент):
(2) Вступ. Структура систем управління культурною спадщиною
Фрагмент методики ЮНЕСКО:
ОСНОВНА ЧАСТИНА
- Перший та головний чинник нормативно-правової сфери України існування державного апарату - Права без Обов'язків та Влада без Відповідальності
1. Міжнародні конвенції, хартії та рекомендації
Файли 
- Конвенція про захист всесвітньої культурної та природної спадщини ООН 1972 (1982)
- Конвенція про Архітект спадщ Європи 1985 (2006) 10с
- Три формы расселения. Афинская Хартия-1933, Ле Корбюзье, 1976
- Європейська ландшафтна конвенція, рат. Україною в 2005 р.
-
Європейська хартія місцевого самоврядування, рат. Україною в 1997 р.
-
Збірка із 14-ти документів - Міжнародні конвенції, хартії, рекомендації в сфері охорони пам'яток архітектури та містобудування:- Всесвітня спадщина та сучасна архітектура - управління історичним міським ландшафтом (Віденський меморандум)
- Міжнародна хартія з охорони та реставрації архітектурно-містобудівної спадщини (Краківська хартія, 2000 р.)
- Ризька хартія про автентичність та історичну реконструкцію культурної спадщини, 2000 р.
- Міжнародна хартія з охорони традиційної архітектурної спадщини (Стокгольмська хартія, 1998 р.)
- Нарський документ про автентичність
- Міжнародна хартія про охорону історичних міст (Вашингтонська хартія, 1987 р.)
- Конвенція про охорону архітектурної спадщини Європи, рат. Україною в 2006 р.
- Рекомендація стосовно міжнародних конкурсів з архітектури та містобудування (переглянута)
- Рекомендація про збереження і сучасну роль історичних ансамблів
- Рекомендація про охорону на національному рівні культурної та природної спадщини
- Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини, рат. Ураїною в 1988 р
- Рекомендація про збереження культурних цінностей, яким загрожує небезпека
- Міжнародна хартія з охорони й реставрації нерухомих пам'яток і визначних місць (Венеціанська хартія, 1964 р.)
- Європейська конвенція про охорону археологічної спадщини (переглянута), рат. Україною в 2003 р.
-
Міжнародна хартія з охорони історичних садів (Флорентійська хартія, 1981 р.) - Міжнародна хартія з охорони археологічної спадщини (Лозаннська хартія, 1990 р.)
- Будапештська декларація із всесвітньої спадщини, 2002 р.
Back to Top2. Конституція та Кодекси України
Файли
- Конституція України - (ст 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.)
-
Адміністративний кодекс - Кодекс з процедур банкрутства - (ст. 115, 131 - Фізичні особи та ФОП)
- Господарський кодекс - (ст. 78 - Комунальні підприємства)
- Житловий кодекс
- Земельний кодекс, 2001 2021-07-15
-
Кримінальний кодекс Укр 2001, 2021-07-15 - (Розділ ХVII Службові злочини ст. 365 - ст. 370) - Кримінальний процесуальний кодекс
-
Цивільний кодекс - Цивільний процесуальний кодекс
-
3-1) Закони України
Файли
- статья - Проблема "Дискреционных полномочий"
-
ЗУ - ВР України - Регламент -
Про засади внутрішньої і зовнішньої політики 2010-2018 (в тексті відсутня (!) Війна із РФ 2014-2022 рр.) -
Про засади державної регуляторної політики
-
Про міжнародні договори; -
Про центральні органи виконавчої влади (ЦОВВ) -
Про державне стратегічне планування (проект 2011) НЕ прийнятий -
Про державні цільові програми, 2004-2020; -
Про державне прогнозування -
Про Національну програму інформатизації, 1998 -
Про Кабінет Міністрів України -
Про місцеве самоврядування в Україні -
Про місцеві державні адміністрації -
Про столицю України - місто-герой Київ -
Про дозвільну систему (ст. 1 - "Принцип мовчазної згоди")- Перелік документів дозвільн характеру у сфері господарської діяльності (Порядку надання таких док. орг. охор пам. не існує)
- КМУ Пост Мовч згода 2010
-
Про адміністративні послуги- Кабмін - Адмін послуги (перелік) відсутнє погодж проектів реставрац. "щойно виявл пам"
- Київміськрада - Положення, Регламент - Департамент КМДА ЦНАП 2020-07-28
- КМДА - ЦНАП послуга - Містобуд умови та обмеж 2019-03-20
-
-
Про основні засади держнагляду (контролю) (п.15 ст.3 та п.7 ст.4 "Презумпція правомірності"; п.5 ст.4 "...виконання робіт, надання послуг суб’єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду"; п.7 ст.4 "...у разі неоднозначного (множинного) трактування, норма трактується в інтересах суб'єкта господарювання"); -
Проти відм злочин доходів 2019, Зе - п. 44 ст 1 визначення "Офіційний документ" -
Про запобігання корупції (у т.ч. НАЗК)
- Про звернення громадян 1996
-
Про безоплатну правову допомогу, 2011-2020 -
ЗУ Про громадські об'єднання -
Про управління об'єктами державної власності 2006 -
Про відкритість використан публічних коштів 2015, Порошенко -
Про Концепцію інформатизації 1998 - Про Національну програму інформатизації 1998
-
Про інформацію -
Про науково-технічну інформацію; -
Про доступ до публічної інформації -
Про захист персональних даних -
Про авторське право і суміжні права -
Про Національний архівний фонд та архівні установи -
Планування використання земель № 711 2021 з 2021-07-24 -
Про основи містобудування - Про регулювання містобудівної діяльності 2011, 2021-04-28 (ст. 32 - розмір Охоронної зони пам'яток)
- Про архітектурну діяльність (ст. 6 - Необхідність конкурсів; ст. 22 "Архітектор під час проектування і будівництва об'єктів архітектури має право: без попереднього дозволу розробляти Проектні пропозиції щодо забудови будь-якої земельної ділянки для визначення можливості і умов здійснення на ній будівництва об'єкта архітектури")
-
Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності -
Про Енергоефективність будівель, 2017 -
Про Концепцію державної політики в галузі культури на 2005-2007 рр. -
Про культуру -
Основи законодавства про культуру 1998-2010 (для порівняння)
-
Про Український культурний фонд (УКФ) -
Загальнодержавна програма збереження та використання об'єктів культурної спадщини на 2004-2010; -
Про охорону культурної спадщини, 2000-2021.04.08- ЗУ 1423-ІХ від 2022-04-28 Зміни до ЗУ Про охор пам (зміни внесені в текст із порушенням Регламенту ВР)
- Про охорону культурної спадщини20, 2018-12-06 (для порівняння)
- відсутня єдина управлінська вертикаль - "центральні ОРГАНИ викон. влади"
- термін "предмет охорони"
- відсутні "план управління/організації території"
- ЗУ (проект) № 5329 Про збереж архіт і містобуд спадщ 2009-2011
-
Про охорону пам'яток, 1978 (для порівняння) - Положенння про охорону пам'яток, 1982 (для порівняння)
- Закон УССР Про охор культурн спадщ 1978-2000
- Закон УССР Про охор культурн спадщ - Порядок введ (для порівняння)
-
-
Зміни до закону про охорону культурної спадщини, 2012 Янукович (зруйнував систему держуправління охороною культурної спадщини);- Аналітична записка НІСД про інституційні та правові проблеми збереження культурної спащини
-
Закон про ландшафти (проект в ВР з 2009 р., прийнятий в 1-му чит. ще в 2012 р.) НЕ прийнятий -
Про охорону земель - Про державний контроль за використанням та охороною земель
- Про землеустрій
- Про документацію із землеустрою
- Про оцінку впливу на довкілля
- Про оцінку земель, 2003 2021-04-28
-
Про природно-заповідний фонд -
Про благоустрій населених пунктів
-
Про оцінку впливу на довкілля - Про автомобільні дороги (термін - "Дорожне покриття")
-
Про наукову і науково-технічну діяльність -
Про наукову і науково-технічну експертизу - Про судову експертизу
-
Про освіту
- Про вищу освіту 2014, Пор
- Про фахову передвищу освіту 2019, Зе
-
Про громадські об'єднання -
Про захист прав споживачів -
Про свободу пересування -
Про заставу - Про іпотеку
-
Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ)
- Про Ринок електроенергії, 2017
-
Про Нац коміс регул ринку електроенрг та ком послуг (НКРЕКП) 2016
-
Про житлово-комунальні послуги
- Про Реструктуризацію заборгованості з ЖКП 2003
-
Про Виконавче провадження, 2016 -
Про державну реєстрацію речових прав -
Про нотаріат (ст 44 Визнач дієздатн, ст 49 Відмова) -
Про оборону України 1991 - Про осн нац спротиву (про тероборону) 2021-2022
- Про правовий режим воєнного стану 2015
- Про правовий режим надзвичайного стану
-
ЗУ - Про військ обов і військ службу - ЗУ - Про мобіліз підгот та мобілізацію
-
Основи законодавства України про охорону здоров'я - Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення
- Про протидію захворюванню на туберкульоз
-
Про СБУ, 1992 Кравч
- Про Національну поліцію
-
Про Прокуратуру (у т.ч. САП) -
Про Національне антикорупційне бюро (НАБУ) (Положення про НАБУ - відсутнє)
- Про Державне бюро розслідувань (ДБР) (Положення про ДБР - відсутнє)
3-2) Зе-закони: Частина 1, Частина 2
1) Зе-закони
Файли
- ЗУ № 2285-д від 18.12.2019 Про азартн ігри 2020-08-11
-
ЗУ № 3760 від 01.07.2020 Про держ підтримку інвестиц 2020-12-17 -
Про Національну програму інформатизації, 1998- Кабмін - про Положення Мінцифри, 2019-09-18
- Положення про Мінцифри, 2019-09-18 (Концепція та Стратегія політики інформатизації відсутні)
-
Концепція культурних послуг 2019-01 (Концепція та Стратегія культурної політики відсутні) - ЗУ проєкт - Культурн послуги в ЗУ Про культуру 2020-05 30с (за відсутності Концепції та Стратегії культурної політики)
-
Про Бюро економічн безпеки, 2020
2) Зе-кадри
4. Укази та Послання президента України
Файли
- Положення - Про акти Президента України
- Положення - Про офіс Президента України, 2019 (штат - 142 працівника)
-
Про державну реєстрацію нормативно-правових актів (п.1 "...нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації"); -
Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин -
Про Національну комісію України у справах ЮНЕСКО - Створення
- Про Національну комісію України у справах ЮНЕСКО - Положення
-
Послання Президента до ВР, Концепція розвитку України на 2002-2011 рр, Кучма, 2001 - Концепція Програми діяльності кабміну, Кінах-Ющенко, 2001
- Програма економічних реформ на 2010-2014, Янукович, 2010
-
Стратегія Сталого розвитку «Україна – 2015-2020», Порошенко, 2015 - Воєнна доктрина, Порошенко, 2015
- Стратегія Національної безпеки України, Порошенко, 2015
- Доктрина Інформаційної безпеки, Порошенко, 2017
- Сприяння розвитку Громадянського суспільства в Україні, Порошенко, 2016
- Стратегія Прав людини, Порошенко, 2015
-
Стратегічний оборонний бюлетень до 2020, Порошенко, 2016 -
-
Стратег Реформи судів, Порошенко, 2015 -
Комісія з правової реформи, Зеленський, 2019 -
-
Указ № 837 від 2019-09-08 - Невідкладні 170 заходи з проведення реформ та зміцнення держави, Зеленський
- Указ № 329/2020 від 2020-08-18 - Підтримка культури, туризму та креативних індустрій, Зеленський
-
Указ - Заходи відтворення пам'яток 1995-2001 -
Стратегія розвитку вищої освіти на 2013-2021, Янукович - Вдосконалення вищої освіти на 2021-2031, Зеленський
- Національна молодіжна стратегія до 2030, 2021 Зеленський
-
Стратегія Зовнішньополітичної діяльності України, 2021-07, 18с, Зеленський - Стратегія Національної безпеки Укр 2020-09-14, Зеленський
- Стратегія Економічної безпеки Укр до 2025 (проект) 2021-02, Зеленський
- Стратегія Інформаційної безпеки, Зеленський, 2021
- Стратегія Воєної безпеки України, 20121-03 Зеленський
- Стратегія Деокупації 2021-03-24, Зеленський
-
Про Конгрес місцевих та регіональних влад, 2021-02, Зеленський (Положення відсутнє) -
Послання до ВР Укр Зе-през 2021-12-01 ("ЗЕРО") - Послання до ВР Укр Зе-през 2020-10-20
- Посл Зе-през 2020-10-20 Презентація - аналітика 58с
-
Указ № 103 від 2021 Про створення Національного фонду інвестицій, Зеленський- ДП Націнвестфонд - Статут 2021-03-31
- в.о. Гендиректора - Милованов
Back to Top5. Постанови ВР України
Файли
6. Постанови Кабінету Міністрів України, накази міністерств
Файли
-
Регламент Кабінету Міністрів України, 2022 - (2020.04.21 виключено планування держ політики міністерствами)- Регламент Кабінету Міністрів України, 2007-2020.04.21 (для порівняння)