Корупційні перешкоди та пастки із пам'ятками


Головна проблема свідомі  дисгармонія та безситемність нормативно-правових актів України, які надають широкі можливісті для безконтрольного корупційного застосування  дискреційних повноважень 


Зміст

(1) Передмова. Проблема  № 4  на стадії початку будівельних робіт

(2) Вступ. Визначення термінів - будівництво, реставрація, дозвіл та благоустрій

Дорожна карта подолання корупційних перешкод при проектуванні та будівництві:

  1. Перший крок - розробити архітектурний проект
  2. Проблема  № 1  - Отримати: 1) Охоронний договір; 2) Погодження проекту; 3) Дозвіл на проведення реставраційних робіт на пам'ятці (Департамент охорони пам'яток)
  3. Проблема  № 2  - Отримання дозволу на проведення будівельних робіт (Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю)
  4. Проблема  № 3  - Отримання дозволу на порушення благоустрою (Департамент міського благоустрою)
  5. Приклади бюрократичних корупційних пешкод використання пам'яток
  6. Файли

Back to Top


лого - Лабиринт

(1) Передмова

Загальна основна корупційна проблема для здійснення діяльності

Зміст

  1. На нормативно-правовому рівні існує невизначеність термінів та процедур
  2. Дисгармонія та безситемність нормативно-правових актів, - які надають широкі можливісті для безконтрольного корупційного застосування  дискреційних повноважень 
  3. Опис технології корупційних перешкод та пасток

Back to Top


(1-1) Передмова. На нормативно-правовому рівні існує невизначеність термінів та процедур

Правова основа сфери управління містобудівною культурною спадщиною:

  • В ЗУ Про охорону культурної спадщини відсутні "план організації/управління територіями". Порядок розробки та вимоги до Складу і  Змісту "Плану організації та управління територіями історичних ареалів і заповідників, як з'єднуючої ланки між Опорним та Генеральними планами населених пунктів. Що, згідно ЮНЕСКО, має назву "Історичний міський ландшафт"

Back to Top


(1-2) Дисгармонія та безситемність нормативно-правових актів,

які надають широкі можливісті для безконтрольного корупційного застосування  дискреційних повноважень

1. Використання 16-разів в законі "може" - вирішення на "вільний розсуд"


ЗУ Про охорону пам'яток (фрагменти):

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 01

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 02

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 03

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 04

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 05

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 06

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 07

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 08

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 09

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 10

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 11

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 12

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 13

ЗУ Про охор пам - фрагм (викор МОЖЕ) 14

Back to Top


2. "Порядок" не розроблений (!) - замість нього - вирішення на "вільний розсуд"


ЗУ Про охорону пам'яток (фрагмент):

ЗУ Про охор пам - фрагм (ст.6 про Порядок)

Back to Top


(1-3) Передмова

Опис технології корупційних перешкод та пасток


Проблема  № 4  на стадії початку будівельних робіт

Технически у власти есть такие, следующие за проверками (плановыми и внеплановыми), инструменты - "против лома нет приёма...":

  1. Называется ЧТО-НИБУТЬ "нарушением с угрозой повреждения памятника".
  2. Штрафуются ВСЕ: 1) заказчик; 2) подрядчик и 3) проектировщик.
  3. За "нарушение" отзывается ВСЁ: 1) согласование проекта; 2) разрешение на проведение работ на памятнике.
  4. Отбирается ВСЁ: 1) лицензия у подрядчика; 2) сертификат на проектирование у архитектора; 3) согласно ст. 21 Закона про охрану культурного наследия "принудительно отчуждают (выкуп через суд, кот и называет стоимость)" памятник или его часть.

Back to Top


(2) Вступ

Визначення термінів - будівництво, реставрація, дозвіл та благоустрій

допомога з термінами стор-1

допомога з термінами стор-2

допомога з термінами стор-3

допомога з термінами стор-4

допомога з термінами стор-5

допомога з термінами стор-6

Back to Top


1. Перший крок

Розробити архітектурний проект ремонтно-реставрационных работ:

  1. При смене собственника и/или аренде (покупки/продажи зданий/помещений) необходимо иметь: а) охранный договор; б) письменное согласие органа охраны.
  2. При изменении вида функционального использования здания или помещений необходимо иметь: а) охранный договор; б) письменное согласие органа охраны, на основании "схваленого" им проекта ремонтно-реставрационных работ.

Back to Top


2. Проблема № 1 index

Отримати: 1) Охоронний договір; 2) "Схвалення" проекту; 3) Дозвіл на проведення реставраційних робіт на пам'ятці (Департамент охорони пам'яток)

Back to Top


3. Проблема № 2 index

Отримання дозволу на проведення будівельних робіт (Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю)

Back to Top


4. Проблема № 3 index

Отримання дозволу на порушення благоустрою (Департамент міського благоустрою)

Back to Top


5. Приклади - бюрократичні перешкоди в використанні пам'яток

Основні бюрократичні перешкоди для використання пам'яток це - відсутність:  1) Порядку надання дозволів на ремонтно-реставраційні робіти; 2) Порядку розробки та погодження проектів реставрації


Приклад № 1

В СХВАЛЕННІ змін ВІДМОВЛЕНО після розгляду на Консультативній раді Управління охорони пам'яток м Києва


Існуюча ситуація

андр сп 1-1


Проектна пропозиція

андр сп 2-2

Back to Top


Приклад № 2

В СХВАЛЕННІ ВІДМОВЛЕНО


Існуюча ситуація

БХм 2-1


Проектна пропозиція (проектний аналог)

БХм 2-2

Back to Top


6. Файли


Back to Top